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● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

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● 身分證正本，印鑑證明。

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不過，在這一進程中，城鎮化的問題也引起爭議。尤其是，新一屆政府將新型城鎮化視為經濟的總抓手。

基於這種考慮，尹成傑表示，應該堅持不以犧牲農業資源為代價台南官田房貸，不以犧牲環境，特別是農村生態環境為代價，不以犧牲農民利益為代價，不能把土地城鎮化和人口城鎮化割裂開來。

辜勝阻表示，要管住政府閑不住的手，防治過度幹預。對於政府的角色定位，不能越位也不能缺位。"政府應該進行制度設計，特別是為農民工提供公共服務，環境保護，市場監管，社會管理。"

更為重要的是，城鎮化的資源配置模式應該由政府主導向市場決定轉變。十八屆三中全會的《決定》也對此進行明確指示，讓市場調節在資源配置中起決定性的作用。

除此以外，還包括在農民工的市民化問題上，是盲目激進的戶籍改革、土地改革，還是穩定就業，特別是公共服務；在城市的體系上，是大城市偏向還是均衡發展；有沒有新型城鎮化，當前城鎮化的方式、路徑要不要轉型。

到底是問題官員產生問題富豪問題，還是富豪產生問題官員？辜勝阻自問自答到，如果資源的配置由市場決定，那麼這種制度的創新將不僅有利於提高資源的配置效率，還有利於防止貪腐。

不過，在發展中國的城鎮化上，更要註意四化協調同步，尤其是農業現代化。因為農業對GDP的貢獻比不上工業化，所以在各方面的資源配置中，農業現代化仍然處在薄弱環節。

對於目前城鎮化進程中出現的爭議，辜勝阻將其雲林縣農地貸款率利最低銀行歸結為6個方面。如，在城鎮化主導的力量上是政府還是市場；在擴大內需上，是投資拉動還是擴大消費；在城鎮化的方向上，地的城鎮化，還是鋼筋水泥、高樓林立，物的城鎮化，還是人的城鎮化。

城鎮化的6個爭議

"要在充分考慮國傢耕地資源、淡水資源對城鎮化的支撐能力基礎上，新型城鎮化道路要以確保國傢糧食安全為基本前提。"尹成傑說。

在城鎮化的路徑選擇上，辜勝阻認為，應該堅持兩條腿走路。一條腿是依托大城市發展城市群，帶動小城市，發揮輻射效應。另一條是在中西部要依托縣級發展中小城市。

"目前的城鎮化模式不可持續，難以為繼。要打破路徑依賴，做好新型城鎮化的路徑選擇。"12月8日，在"新型城鎮化：整體規劃與重點突破"的研討會上，全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻表示。

中國農業經濟學會會長尹成傑表示認同，應該做好大中小城市和城鎮協調發展規劃，優化佈局，引導一些產業向小城鎮轉移，形成企業發展的龍頭，帶動小城鎮的經濟發展。

辜勝阻目前城鎮化模式不可持續

正是認識到存在這些問題，新一屆政府提出新型城鎮化。無疑，新的方向應該是從偏重土地的城鎮化向重視人的城鎮化轉變，城鎮的基本公共服務由戶籍人口獨享向常住人口全覆蓋轉變。尤其需要重視的是，為瞭避免拉美化陷阱，城鎮化需要產業支撐。

在資金投入上，尹成傑建議，要向小城鎮和新農村建設上傾斜。特別是，要大力支持糧食主產區。在我國12個糧食主產區，農民人均收入都處於我國農民人均收入的中等水平。但是它們是產糧大省、產糧大市、產糧大縣。

尹成傑認為，在推進新型城鎮化的進程中，通過政府投入外，同時要引入社會資金，來努力實現城鄉基本公共服務的均等化。

雙刃劍的城鎮化

2012年，中國的城鎮化率達到52.6%，根據國際規律，這是快速增長階段。不過，在資源約束的條件下，要保障國傢的糧食安全。在人、財、地的資源配置上，尹成傑表示，這是一個難解之題，又是一個必解之題。

改革開放35年來，中國城鎮化進程取得巨大成就。數據顯示，1978年中國的城鎮化率是17.9%，2012年達到52.6%。這意味著，在過去34年中，中國的城鎮化率提高34.7個百分點，平均每年都要達到1個百分點以上。

內容來自sina新聞

由於土地城鎮化快於人的城鎮化，直接導致2.6億農民工不能享受與城市居民同等的公共服務。這引起多方關註。辜勝阻表示，市民化最重要的標志是公共服務。如果沒有公共服務，市民化就是空的。

對於戶籍制度改革，《決定》提出，推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。要求"全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。"

辜勝阻表示，這就是因城而異、因人而異。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，這是對農民工來說最為重要的改革。比如，通過居住證來配置城市的基本公共服務。

不過，城鎮化是把雙刃劍，既要利用黃金機遇，也要避免災難後果。辜勝阻解釋到，前者指的是，城鎮化涉及到人業錢地房五大要素，會帶來無限商機，使得人流、物流、錢流、信息流、能源流高速增長。

"如果政府的短期行為與企業的投機行為兩者結合在一起，就會造成災難性的後果。世界上所有的政府都會有透支未來的行為，這是由他的任期決定的。" 辜勝阻提醒到。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-10/07532530747.shtml

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